為進(jìn)一步規(guī)范我省公路工程勘察、設(shè)計及設(shè)計咨詢從業(yè)企業(yè)和人員行為，推動公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，省廳組織對現(xiàn)行本省公路工程勘察設(shè)計管理制度開展修訂，現(xiàn)對修訂后的《山西省交通運(yùn)輸廳公路工程勘察設(shè)計管理辦法》解讀如下：

　　一、 修訂背景

　　勘察、設(shè)計是工程建設(shè)的先導(dǎo)和靈魂，是保障工程質(zhì)量安全，提高項(xiàng)目效益的前提和基礎(chǔ)。隨著公路建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，由于現(xiàn)行公路工程勘察設(shè)計管理制度制定時間較早，在管理過程中暴露出對市場發(fā)展指導(dǎo)性不強(qiáng)、適用范圍較窄、不能全面適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展形勢要求等問題，亟需在制度層面進(jìn)一步優(yōu)化完善，切實(shí)提高本省公路工程勘察設(shè)計質(zhì)量和能力水平。

　　二、修訂主要內(nèi)容

　　修訂辦法共分八章，五十五條。主要內(nèi)容有：

　?。ㄒ唬├迩迓氊?zé)邊界。按照“分級管理、分工協(xié)作”原則，針對本行業(yè)事業(yè)單位改革后帶來的管理體制和職責(zé)職能變化，進(jìn)一步明確各級交通運(yùn)輸主管部門、省公路局、省高速公路綜合行政執(zhí)法總隊、省交通建設(shè)中心對公路工程勘察、設(shè)計及設(shè)計咨詢活動的監(jiān)管職責(zé)。明確社會資本投資人和建設(shè)單位在勘察、設(shè)計工作的管理責(zé)任，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。壓實(shí)勘察、設(shè)計和設(shè)計咨詢從業(yè)單位、人員的質(zhì)量責(zé)任終身制。

　?。ǘ┱{(diào)整使用范圍。進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，將適用范圍擴(kuò)大至高速公路和普通國省干線公路，農(nóng)村公路參照執(zhí)行，真正形成規(guī)范和指導(dǎo)全省各級公路勘察、設(shè)計活動的管理制度。

　　（三）提升設(shè)計質(zhì)量。緊緊把握新時代高質(zhì)量發(fā)展新要求，筑牢勘察設(shè)計這一工程建設(shè)基石。一是嚴(yán)格設(shè)計品質(zhì)要求。提高設(shè)計質(zhì)量要求，初步設(shè)計路線方案原則上應(yīng)達(dá)到施工圖設(shè)計深度，加強(qiáng)設(shè)計方案比選，從嚴(yán)控制隨意調(diào)整設(shè)計方案導(dǎo)致工程規(guī)模變化的情況。針對性開展“平安百年品質(zhì)工程”“綠色公路”“智慧交通”設(shè)計，提升精細(xì)化和耐久性設(shè)計水平。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，推廣橋梁和小型構(gòu)件集中預(yù)制，鼓勵企業(yè)制定推廣標(biāo)準(zhǔn)圖，提升工程質(zhì)量，節(jié)約施工成本。二是著重加強(qiáng)安全設(shè)計，強(qiáng)調(diào)防災(zāi)抗災(zāi)設(shè)計，嚴(yán)格核查臨時設(shè)施選址，加強(qiáng)行洪設(shè)計驗(yàn)算，完善橋隧安全風(fēng)險評價和公路工程安全性評估規(guī)定，從源頭確保工程本質(zhì)安全。三是積極貫徹新理念，加強(qiáng)綠色低碳設(shè)計，強(qiáng)調(diào)“生態(tài)選線”，集約節(jié)約利用線位資源，加強(qiáng)廢舊材料資源化設(shè)計，減少碳排放。加強(qiáng)數(shù)字設(shè)計，鼓勵運(yùn)用新型信息化手段優(yōu)化勘察測繪工作流程，提高勘察成果數(shù)字化水平。推廣BIM技術(shù)設(shè)計，推動設(shè)計成果BIM形式交付。

　　（四）夯實(shí)咨詢作用。實(shí)行“全過程咨詢”模式，將設(shè)計咨詢審查覆蓋公路建設(shè)全過程。推行“動態(tài)咨詢”，要求咨詢審查與項(xiàng)目勘察、設(shè)計同步開展，將主要意見消化在設(shè)計過程中，避免重大問題事后評判。完善咨詢審查工作要求，充分發(fā)揮好咨詢單位的技術(shù)支撐和事前把關(guān)作用。

　?。?qiáng)化信用懲戒。加強(qiáng)信用約束，對因勘察、設(shè)計原因造成工程規(guī)模發(fā)生較大變化、土地重新預(yù)審等情況的，納入年度信用評價管理。加大對投資人及建設(shè)單位違規(guī)行為處罰力度，列明了嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人員責(zé)任的各種情形。