一、文件制定的背景、必要性及可行性
現行的《內蒙古自治區(qū)公路建設管理辦法》于2009年出臺，期間國家、自治區(qū)相關政策以及事權劃分發(fā)生很大變化，雖然近年來通過行政權力調整以及編制發(fā)布《內蒙古自治區(qū)公路建設勘察設計管理辦法》等專項辦法進行了局部完善，但總體上仍與全區(qū)公路建設管理現狀有較多不適應情況，急需對《內蒙古自治區(qū)公路建設管理辦法》進行修訂，進一步規(guī)范公路建設監(jiān)管行為、提升行業(yè)治理水平。本次按照充分發(fā)揮交通主管部門對公路建設監(jiān)管作用和規(guī)范監(jiān)管行為的總體思路，參照交通運輸部《公路建設監(jiān)督管理辦法》，將《內蒙古自治區(qū)公路建設管理辦法》修訂為《內蒙古自治區(qū)公路建設監(jiān)督管理辦法》。
二、制定依據
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中華人民共和國公路法、中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國文物保護法、中華人民共和國礦產資源法、政府投資條例、建設工程勘察設計管理條例、收費公路管理條例、招標投標法實施條例、地質災害防治條例
?。ǘ┎块T規(guī)章
公路工程建設項目招標投標管理辦法、公路建設市場管理辦法、公路工程設計變更管理辦法、公路建設監(jiān)督管理辦法、公路水運工程質量監(jiān)督管理規(guī)定
?。ㄈ┮?guī)范性文件
公路工程基本建設項目設計文件編制辦法（交公路發(fā)〔2007〕358號）、公路建設市場信用信息管理辦法(交公路發(fā)〔2009〕731號）、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于加快現代綜合交通基礎設施建設的意見》（內政發(fā)﹝2017﹞82號）、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)理順公路交通投資建設體制機制六條政策措施的通知》（內政發(fā)〔2022〕29號）、交通運輸部辦公廳關于實施綠色公路建設的指導意見（交辦公路〔2016〕93號）、關于推進公路水運工程BIM技術應用的指導意見交辦公路〔2017〕205號、交通運輸部關于進一步加強公路項目建設單位管理的若干意見（交公路發(fā)〔2011〕438號）、交通運輸部關于進一步加強普通公路勘察設計和建設管理工作的指導意見（交公路發(fā)〔2022〕71號）、交通運輸部關于加強公路水運工程建設質量安全監(jiān)督管理工作的意見（交安監(jiān)規(guī)〔2022〕7號）
三、辦法的主要內容
《辦法》共七章、三十七條，主要內容如下：
第一章為總則部分，主要規(guī)定了辦法的適用范圍、對于項目的分類定義、公路建設監(jiān)管的總體原則。本辦法適用于自治區(qū)境內國省道公路的新建、改建、改擴建工程，以及獨立的公路特大橋、特長隧道建設工程，農村牧區(qū)公路按其監(jiān)督管理辦法執(zhí)行。
第二章為監(jiān)管職責及權限，主要明確了監(jiān)督管理的職責和公路項目的監(jiān)管權限。政府投資公路中國家高速公路項目及自治區(qū)確定的部分重大項目，由自治區(qū)本級投資，包括自治區(qū)本級國有交通企業(yè)實施的政府投資公路建設項目，統(tǒng)稱為自治區(qū)本級重點公路建設項目，由自治區(qū)交通運輸廳負責具體監(jiān)督管理；地方高速公路、普通國省道公路由各盟市負責籌措建設資金并組織實施，由各盟市交通運輸局負責具體監(jiān)督管理。經營性公路建設項目由項目所在地盟市交通運輸局負責監(jiān)督管理。
第三章為建設程序的監(jiān)督管理，明確了建設程序要求。明確了公路建設項目設計審批權限以及設計變更審批權限，根據第二章明確的具體監(jiān)督管理層級，施工許可、交工驗收及竣工驗收的權限和工作要求。
第四章為建設市場的監(jiān)督管理，明確了項目法人現場管理機構資格要求，其中高速公路項目按照交通運輸部的統(tǒng)一規(guī)定，對其他等級公路項目法人現場管理機構資格進行了明確。以及對招標、農民工工資管理、信用評價、監(jiān)督檢查等進行了規(guī)定。
第五章為質量安全的監(jiān)督管理，根據第二章明確的具體監(jiān)督管理層級，明確了質量安全的監(jiān)管職責及分工，對質量安全監(jiān)管的工作機制、從業(yè)單位的質量安全責任落實等方面進行了規(guī)定。
第六章為建設資金的監(jiān)督管理，明確了政府投資項目資金監(jiān)管內容，造價管理要求及資金落實規(guī)定，并對工程質量保證金的返還進行了具體要求。
第七章為附則，規(guī)定了辦法有效期為五年，《內蒙古自治區(qū)公路建設管理辦法》（內交發(fā)〔2009〕571號）同時廢止。
