各建設、施工、監(jiān)理單位，各有關單位：
為督促工程參建各方落實安全主體責任，提升工程安全治理現(xiàn)代化水平，市住房城鄉(xiāng)建設委通過日常監(jiān)督、專項執(zhí)法、巡回抽查及“四不兩直”突擊執(zhí)法抽查等形式，持續(xù)加大本市在施建設工程安全執(zhí)法抽查工作力度。從抽查結果看，大部分受檢工程參建單位能夠認真執(zhí)行國家及本市有關安全管理規(guī)定，制定并落實各項施工安全管理制度，履行安全主體責任，安全管理保證體系運轉正常。但是也暴露出部分受檢工程參建單位仍存在施工現(xiàn)場管理人員安全意識淡薄，管理行為不規(guī)范，施工現(xiàn)場存在安全隱患等問題?，F(xiàn)將有關情況通報如下：
一、安全隱患問題典型案例處理及處罰情況
?。ㄒ唬┲貞c邁博建筑工程有限公司分包施工的某項目模架及超限模板支撐工程，B樓B-T～B-U/B-2～B-5軸和B-T～B-U/B-5～B-6軸首層頂板、梁模板支撐架搭設高度分別為23.98米和13.5米，屬于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），施工中采用扣件式鋼管腳手架進行搭設，與專項施工方案中“高支模支撐體系采用輪扣式模板支撐架進行搭設”的要求不符，分包施工單位未嚴格按照專項施工方案組織施工，違反了《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第37號，以下簡稱“37號部令”）第十六條第一款的規(guī)定。依據37號部令第三十四條第（三）項及《北京市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰裁量基準》（京建法〔2019〕8號，以下簡稱“裁量基準”)規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設委給予重慶邁博建筑工程有限公司責令改正，處12500元罰款，并對責任人員處1500元罰款。按照《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于明確<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>中暫扣安全生產許可證行政處罰適用程序的通知》（京建發(fā)〔2018〕413號，以下簡稱“413號文”）的規(guī)定，將本案件相關材料移送至重慶邁博建筑工程有限公司安全生產許可證的發(fā)證機關重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會，建議其對重慶邁博建筑工程有限公司實施暫扣安全生產許可證30日的處罰。
（二）北京欣雅特建筑工程有限公司分包施工的某項目盤扣式腳手架工程，D樓3350車間B區(qū)首層頂板、梁混凝土（1-10）-（1-17）/（1-D）-（1-K）軸使用的盤扣式模板支撐架搭設高度22.5米，搭設跨度34米，屬于超過一定規(guī)模的危大工程。施工中該部位的盤扣式模板支撐架與周圍的12根柱子均未進行抱柱連接，與專項施工方案中“支撐架體與結構柱采用抱柱固定增強支撐架體的穩(wěn)定性”的要求不符。分包施工單位未嚴格按照專項施工方案組織施工，違反了37號部令第十六條第一款的規(guī)定。依據37號部令第三十四條第（三）項及裁量基準規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設委給予北京欣雅特建筑工程有限公司責令改正，處12500元罰款，并對責任人員處1500元罰款。同時，實施暫扣北京欣雅特建筑工程有限公司安全生產許可證30日的處罰。
?。ㄈ┖匣凼⒛０迥_手架工程有限公司分包施工的1#住宅樓等12項（11#住宅樓、15#-16#住宅樓及4號地下車庫）、17#養(yǎng)老設施樓及20#托幼主樓等2項附著式升降腳手架工程，屬于危大工程范圍。施工現(xiàn)場存在以下問題：一是11#住宅樓二段17個機位中8個機位安裝了2個附墻支座，三段15個機位中7個機位安裝了2個附墻支座，與專項施工方案中“每個機位處豎向不少于3個附墻支座”的要求不符；二是11#住宅樓二、三段，10層陽臺機位4個斜支撐其中2個采用一根6.3#槽鋼與附墻支座固定，另2個雖使用了兩根6.3#槽鋼，但槽鋼上端都固定在附墻支座中部，與專項施工方案中“斜支撐采用兩根6.3#槽鋼，且槽鋼上端分別固定在附墻支座兩側”的要求不符；三是11#住宅樓二段10層南側空調板位置的61#機位斜支撐采用一根6.3#槽鋼，且槽鋼下端未與結構墻體固定，北側空調板位置的45#機位槽鋼挑梁與結構固定處兩個螺栓孔只安裝了一根螺桿，與專項施工方案中“空調板位置挑梁采用兩根M30螺桿與結構墻體固定，斜支撐采用兩根6.3#槽鋼與結構墻體固定”的要求不符。上述行為違反了37號部令第十六條第一款的規(guī)定，依據37號部令第三十四條第（三）項及裁量基準的規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設委給予湖南慧盛模板腳手架工程有限公司責令改正，處20000元的罰款，并對責任人員處3000元的罰款。按照413號文的規(guī)定將本案件相關材料移送至湖南慧盛模板腳手架工程有限公司安全生產許可證的發(fā)證機關湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳，建議其對湖南慧盛模板腳手架工程有限公司實施暫扣安全生產許可證30日的處罰。
?。ㄋ模┍本┤f峰科技股份有限公司分包施工的1號住宅樓等8項（通州區(qū)河畔家園居住、配套公建及商業(yè)等非配套公建項目）的附著式升降腳手架工程，屬于危大工程范圍。施工現(xiàn)場存在以下問題：一是2#樓使用的WF-06型附著式升降腳手架，全部49個機位的防墜掛座均未與結構安裝固定，與專項施工方案中“防墜系統(tǒng)由固定在建筑結構上層的防墜掛座、防墜吊桿和防墜器組成”的要求不符。二是2#樓14層1段安裝的CL-13電動提升出料平臺僅有一個失效的防墜落裝置、2#樓14層2段CL-13電動提升出料平臺未安裝防墜落裝置，與專項施工方案中“出料平臺的每個防墜裝置與導向座設計為一體”的要求不符。上述行為違反了37號部令第十六條第一款的規(guī)定，依據37號部令第三十四條第（三）項及裁量基準的規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設委給予北京萬峰科技股份有限公司責令改正，處25000元的罰款，并對責任人員處4000元的罰款。同時，實施暫扣北京萬峰科技股份有限公司安全生產許可證30日的處罰。
?。ㄎ澹┍本┨煊顐I(yè)建筑裝飾工程有限公司分包施工的D1住宅等9項（大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)隆盛園住宅小區(qū)二期D區(qū)項目）起重設備安裝工程，屬于危大工程范圍。施工現(xiàn)場存在以下問題：一是登記編號為京DX-S51520的施工升降機，由上至下的6道附墻架均采用Ⅱ型A附墻架，與施工升降機安裝（拆卸）工程專項施工方案中“附墻架應選用Ⅱ型B”的要求不符；二是其中4道附墻架同一位置處斜撐桿均焊在附墻架架體上，與專項施工方案中“斜撐桿應通過專用扣件安裝在附墻架架體上”的要求不符；三是這4道附墻架同一位置處斜撐桿均使用架子管替代使用，與專項施工方案中“專項方案應按說明書要求組織施工”的要求（斜撐桿應為原廠配置）不符。分包施工單位未嚴格按照專項施工方案組織施工，違反了37號部令第十六條第一款的規(guī)定，依據37號部令第三十四條第（三）項及裁量基準的規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設委給予北京天宇偉業(yè)建筑裝飾工程有限公司責令改正，處30000元罰款。并對責任人員處5000元罰款。同時，實施暫扣北京天宇偉業(yè)建筑裝飾工程有限公司安全生產許可證30日的處罰。
?。┍本┤A源泰機械設備有限公司分包施工的10C-21住宅樓等23項（北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)環(huán)境整治定向安置房項目）起重設備安裝工程，屬于危大工程范圍。5#樓登記編號為京DC-S53264的施工升降機從上至下一共6道附著，其中從上向下第2、3道附墻架同一位置處均缺失斜撐桿，與專項施工方案中“本機使用Ⅱ型附墻架應安裝斜撐桿”的要求不符，違反了37號部令第十六條第一款的規(guī)定。依據37號部令第三十四條第（三）項及裁量基準的規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設委給予北京華源泰機械設備有限公司責令改正，處30000元罰款,并對責任人員處5000元罰款。同時，實施暫扣北京華源泰機械設備有限公司安全生產許可證30日的處罰。
（七）北京卓良時代建筑勞務有限公司分包施工的C01辦公樓等7項（通州區(qū)運河核心區(qū)IX-11地塊項目）液壓爬升防護屏（屬于附著式升降腳手架）工程，屬于超過一定規(guī)模的危大工程。C02樓液壓爬升防護屏在16層、17層、18層每層均有35個掛座處的樓板懸挑長度大于300毫米，懸挑樓板處的掛座均未設置拉結裝置，與專項施工方案中“對樓板懸挑大于300毫米的掛座通過梁邊預埋埋件板-安裝爬錐，對掛座進行斜拉”的要求不符，違反了37號部令第十六條第一款的規(guī)定。依據37號部令第三十四條第（三）項及裁量基準規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設委給予北京卓良時代建筑勞務有限公司責令改正，處20000元罰款，并對責任人員處3000元罰款。
?。ò耍┍本┯軜嫿ㄖこ逃邢薰臼┕さ呢S臺區(qū)花鄉(xiāng)榆樹莊回遷房住宅及配套工程項目施工總承包（一標段），施工現(xiàn)場存在以下問題：一是1#塔式起重機專用開關箱內PE線未做重復接地；二是8#塔式起重機防護墻作業(yè)面距基坑底部高度約為4米，4名作業(yè)人員進行臨邊作業(yè)，臨空一側未設置防護欄桿；三是鋼筋加工區(qū)一臺切割機由分配電箱直接控制，未設置專用開關箱；四是2#樓南側落地式腳手架外側全立面未連續(xù)設置剪刀撐；五是1#樓腳手架作業(yè)層腳手板未滿鋪，未設擋腳板。上述行為違反了《北京市建設工程施工現(xiàn)場管理辦法》（北京市人民政府令第247號，以下簡稱“247號令”）第十三條第一款的規(guī)定，依據247號令第三十一條及裁量基準規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設委給予北京榆構建筑工程有限公司責令改正，處30000元罰款。
?。ň牛┠贤▎⒁娼ㄔO集團有限公司施工的北緯路中學改擴建工程（一期工程），施工現(xiàn)場存在以下問題：一是工程采用的專用變壓器供電的TN-S接零保護系統(tǒng)，教學樓一樓西北角1個配電箱、1個開關箱均未做重復接地，該供電系統(tǒng)的中間處和末端處均未做重復接地。二是教學樓西側一臺無齒鋸由配電箱直接控制，沒有設置專用開關箱。三是連接無齒鋸的保護零線在配電箱處斷開，且無齒鋸接線盒內無保護接零線，無齒鋸金屬外殼沒有和保護零線連接。四是教學樓5層頂部女兒墻與地面高差約17米，臨邊有約20米未設置安全標志。上述行為違反了247號令第十三條第一款的規(guī)定，依據247號令第三十一條及裁量基準的規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設委給予南通啟益建設集團有限公司責令改正，處30000元罰款。
?。ㄊ┻h聯(lián)建筑工程有限公司分包施工的北京軌道交通房山線北延工程土建施工03合同段裝飾裝修工程，施工現(xiàn)場存在以下問題：一是豐益橋南站站廳層15-16軸西側兩部用于吊頂施工的移動式腳手架操作平臺高3.4米，未設置防護欄桿。二是豐益橋南站站廳層15-16軸處樓梯口未設置安全標志。三是豐益橋南站站廳層8-9軸處樓梯口東側一部用于控制電動臺鉆的開關箱未做重復接地，導致配電系統(tǒng)的末端處未做重復接地。四是豐益橋南站站廳層8-9軸樓梯口東側一臺電動臺鉆的金屬外殼未與保護零線連接。五是豐益橋南站站廳層3-5軸用于換乘廳頂板施工的落地式鋼管腳手架高度4米，跨度5.5米，外側立面未設置剪刀撐。上述行為違反了247號令第十三條第一款的規(guī)定，依據247號令第三十一條及裁量基準的規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設委決定給予遠聯(lián)建筑工程有限公司責令改正，處30000元罰款。
?。ㄊ唬┍本┙üぜ瘓F有限責任公司施工的朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)前葦溝組團棚戶區(qū)改造土地開發(fā)項目一標段，施工現(xiàn)場登記編號京CP-T50823的塔式起重機與登記編號京FS-T50453、京FS-T50451的塔式起重機垂直安全距離不足2米；登記編號冀FJ-T03045的塔式起重機與登記編號京HR-T50545、京FS-T49816的塔式起重機垂直安全距離不足2米；登記編號冀FJ-TO3043的塔式起重機與登記編號京HR-T50545的塔式起重機垂直安全距離不足2米。與群塔施工方案中“處于高位的塔機的最低位置的部件（吊鉤升至最高點或最高位置的平衡重）與低位塔機中處于最高位置部件之間的垂直距離不小于2米”的要求不符，違反了《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（中華人民共和國建設部令第166號，以下簡稱“166號令”）第二十一條第（七）項的規(guī)定，依據166號令第三十一條及裁量基準規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設委給予北京建工集團有限責任公司責令改正，處15000元罰款。
鑒于上述11項工程在施工現(xiàn)場安全管理方面存在諸多問題，市住房城鄉(xiāng)建設委決定對重慶邁博建筑工程有限公司、北京欣雅特建筑工程有限公司、湖南慧盛模板腳手架工程有限公司、北京萬峰科技股份有限公司、北京天宇偉業(yè)建筑裝飾工程有限公司、北京華源泰機械設備有限公司、北京卓良時代建筑勞務有限公司、北京榆構建筑工程有限公司、南通啟益建設集團有限公司、遠聯(lián)建筑工程有限公司、北京建工集團有限責任公司進行全市通報批評，依據本市企業(yè)資質與人員資格動態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對相關責任單位及責任人進行記分處理。目前上述安全違法違規(guī)行為均已整改完畢，且經復檢已消除安全隱患或達到相關技術規(guī)范要求。
二、下一步工作要求
（一）上述工程各參建單位應認真總結經驗教訓，深刻分析問題原因，舉一反三，全面開展自查自糾工作；本市工程各參建單位應引以為鑒，切實提高政治站位，牢固樹立“首都無小事，事事連政治”的觀念，認真履行自身安全質量主體責任，提升工程安全質量管理水平。
（二）本市各參建單位應牢固樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價的“紅線意識”，結合正在開展的北京市住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產專項整治三年行動（2020-2022年）和全市施工現(xiàn)場冬季安全生產聯(lián)合大檢查的相關要求，加強《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第37號）的宣傳，突出抓好安全生產教育培訓、隱患排查治理和施工現(xiàn)場消防安全管理工作，切實防范建筑施工生產安全事故發(fā)生。
特此通報。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
2020年12月15日
