鐵總：去年經(jīng)營效益大幅提升，今年鐵路固投7320億
2018-01-03
中國鐵路總公司在完成18個鐵路局集團公司制改制之后，今年將加快構建公司制運行機制，實現(xiàn)公司治理高效運行，積極推進混合所有制改革。
中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理陸東福2日表示，2018年全國鐵路固定資產投資安排7320億元，將持續(xù)深化鐵路改革，深化非運輸企業(yè)改革，研究各專業(yè)優(yōu)勢公司和科技型企業(yè)實施混改方案，增強企業(yè)發(fā)展的內生動力和活力。
2017年鐵路經(jīng)營效益大幅提升
1月2日，中國鐵路總公司(下稱“鐵總”)工作會議在北京召開，總結2017年工作，部署2018年及今后一個時期鐵路重點工作。
第一財經(jīng)記者在會議現(xiàn)場了解到，今年鐵總將以效益為導向，完善市場化經(jīng)營機制，推進資產資本化經(jīng)營，突出抓好運輸產業(yè)鏈延伸服務經(jīng)營開發(fā)，力爭全年土地及相關資產處置收益超過100億元。依托鐵路資源優(yōu)勢，推動旅游酒店、廣告?zhèn)髅?、物流商貿、金融保險、工業(yè)制造業(yè)等業(yè)務實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
2017年鐵路建設有序推進，全國鐵路行業(yè)固定資產投資完成8010億元，其中國家鐵路完成7606億元;新開工項目35個，新增投資規(guī)模3560億元;投產新線3038公里，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)提前建成運營。
2018年，全國鐵路固定資產投資安排7320億元，其中國家鐵路7020億元。投產新線4000公里，其中高鐵3500公里。
鐵總披露的數(shù)據(jù)顯示，2017年鐵路經(jīng)營效益大幅提升，鐵路運輸總收入6958億元，同比增收1010億元、增長17%，增收額創(chuàng)歷史記錄;多元經(jīng)營營業(yè)收入2841億元，同比增收348.9億元、增長14%。成本支出得到有效控制，經(jīng)營結果好于預期。
鐵總確立了國鐵企業(yè)公司制改革“三步走”目標并強力推進，目前18個鐵路局改制為集團有限公司，法人治理結構基本形成，新舊體制實現(xiàn)平穩(wěn)過渡?？偣緳C關組織機構改革順利完成，機關部門、內設機構、定員編制分別精簡10.3%、26.6%、8.1%。6個所屬非運輸企業(yè)改革方案已批復實施。
陸東福介紹，這一年鐵總與金融機構和社會企業(yè)合資合作深化發(fā)展，總公司所屬企業(yè)混合所有制改革、債轉股、上市融資等工作扎實起步。部分省區(qū)合資鐵路管理機構以及區(qū)域合資鐵路公司資產重組基本完成，運營控股合資公司虧損額同比減少55.8%。靈活發(fā)現(xiàn)鐵路債券，控制發(fā)行成本，實施存量貸款低成本置換，開展企業(yè)債權清理，獲得良好成果。
在客運市場化改革方面，鐵總優(yōu)化完善了價格體系和清算辦法，成功實施了海南環(huán)島高鐵“雙調雙優(yōu)”工程，東南沿海高鐵價格調整實現(xiàn)運量收入同步增長，城際鐵路淡季價格下浮取得初步成效，客運市場化經(jīng)營邁出堅實步伐。
加快構建公司制運行機制
會議部署了2018年重點抓好九個方面的工作，包括確保鐵路運輸安全持續(xù)穩(wěn)定，深化運輸供給側結構性改革，科學有序、安全優(yōu)質加強鐵路建設，推進鐵路市場經(jīng)營變革，推進集約化經(jīng)營，持續(xù)深化鐵路改革，推進技術創(chuàng)新，鞏固擴大鐵路走出去成果，維護和發(fā)展職工利益。
在推進鐵路市場化經(jīng)營變革方面，陸東福強調，突出抓好運輸產業(yè)鏈延伸服務經(jīng)營開發(fā)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)訂餐、網(wǎng)上商城、旅游酒店等旅客出現(xiàn)關聯(lián)業(yè)務，加快推進站車Wi-Fi、高鐵+共享汽車等項目，打造高鐵網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)雙網(wǎng)旅行生活。
鐵總按照“非運輸企業(yè)-鐵路局-總公司”這三步來完成公司制改革，目前18個鐵路局公司制改制已經(jīng)完成。陸東福表示，今年加快構建公司制運行機制，進一步厘清總公司和鐵路局集團公司的管理關系，明確權責界面，全面確立鐵路局集團公司市場主體地位。
陸東福表示，推進公司制改革后企業(yè)治理工作創(chuàng)新，健全公司法人治理結構，規(guī)范運作形式。推進以公司章程為核心的管理制度體系建設，完善企業(yè)內部治理體系和國有資產監(jiān)管體系。加快構建新的運營機制，實現(xiàn)公司治理高效運行。
中國人民大學國企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦對第一財經(jīng)記者表示，公司制改革不僅是一個“牌子”的變化，更應該是深層次機制的改變，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成權責明確有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經(jīng)營體制。
國務院發(fā)展研究中心研究員項安波此前接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，鐵總完成公司制改革后要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要做好去行政化、強市場化的工作，實現(xiàn)政企分開、產權清晰。其次可以推進股權多元化改革，通過優(yōu)化股權結構為完善治理結構提供條件，還要進一步提升管理水平，適應新技術的發(fā)展，滿足更多元化更高水平的市場需求。
在深化非運輸企業(yè)改革方面，陸東福表示，按照專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡化的原則，深入推進非運輸企業(yè)公司制改革和重點整合工作，確保2018年重組整合到位，產業(yè)轉型升級取得明顯成效。以骨干非運輸企業(yè)為重點，整合相關資源，開展資本運營，提高非運輸企業(yè)經(jīng)營發(fā)展水平。
鐵路是混合所有制改革重點突破的領域之一。陸東福表示，研究各專業(yè)優(yōu)勢公司和科技型企業(yè)實施混改方案，細化完善海南鐵路公司混改方案，引入社會優(yōu)質資源，推進Wi-Fi運營公司股權轉讓，構建市場化運行機制，促進鐵路資本與社會資本融合發(fā)展。加強對股權轉讓、引入外部投資者等事項的分析論證，依法推動合資合作，實現(xiàn)國鐵資本保值增值，擴大資本運輸效應。
