2017年公路交通行業(yè)十大新聞新鮮出爐
2017-12-29
12月27日，2017年公路交通行業(yè)十大新聞新鮮出爐。此次年度新聞是通過慎重選擇、網(wǎng)友及微信投票的方式產(chǎn)生。其中習(xí)近平對“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示占據(jù)年度新聞首位。“交通強國”寫進(jìn)黨的十九大報告、《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布為第二名、第三名。本次投票于2017年12月19日起，止于2017年12月27日。2017年公路交通行業(yè)十大新聞具體排名如下：
1.習(xí)近平對“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示
這是對交通人極大的鼓舞和鞭策。12月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示。他強調(diào)，近年來，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了實實在在的成效，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。黨的十八大以來，習(xí)近平對農(nóng)村公路建設(shè)高度重視，多次作出重要指示，要求建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。交通運輸部等部門和各級黨委政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平重要指示精神，扎實推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)并取得明顯成效。5年來，全國新建改建農(nóng)村公路127.5萬公里，99.24%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98.34%的建制村通上了瀝青路、水泥路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率分別達(dá)到99.1%和96.5%以上，城鄉(xiāng)運輸一體化水平接近80%，農(nóng)村“出行難”問題得到有效解決，交通扶貧精準(zhǔn)化水平不斷提高，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不斷完善，廣大農(nóng)民群眾得到了實實在在的獲得感、幸福感。
△10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告。新華社記者馬占成攝
2.“交通強國”寫進(jìn)黨的十九大報告
這是我國第一次把建設(shè)“交通強國”的目標(biāo)寫進(jìn)總書記的報告中，標(biāo)志著建設(shè)交通強國已經(jīng)由行業(yè)愿景上升為國家戰(zhàn)略。十九大報告中，習(xí)總書記提到，要建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國。其中，總書記首次在黨代會報告中提到要加強“交通強國”建設(shè)，并表示要“加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對交通運輸工作作出重要論述。他指出，“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強的先導(dǎo)作用”，“要想富，先修路，不過時”。“‘十三五’是交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期”。“先行官”、“黃金時期”、“交通強國”，無一不詮釋著中央及國家層面對交通運輸工作的關(guān)心和重視。2018年全國交通運輸工作會議構(gòu)筑起交通強國建設(shè)的“四梁八柱”，明確了基本內(nèi)涵、總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)等，并指出要分兩步實現(xiàn)交通強國戰(zhàn)略目標(biāo)。第一步，從2020年到2035年，奮斗15年，基本建成交通強國，進(jìn)入世界交通強國行列。第二步，從2035年到本世紀(jì)中葉，奮斗15年，全面建成交通強國，進(jìn)入世界交通強國前列。
李小鵬："十三五"期間交通運輸總投資將達(dá)15萬億元。
國務(wù)院正式發(fā)布《"十三五"現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。
3.《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布
這是新一輪大部制改革后第一個綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃。國務(wù)院于2017年2月正式發(fā)布?！兑?guī)劃》提出，到2020年，基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，部分地區(qū)和領(lǐng)域率先基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化。發(fā)改委和交通運輸部在解讀時談到，這是首次提出“現(xiàn)代綜合交通運輸體系”，較之前的“綜合交通運輸體系”，內(nèi)涵大不同。主要突出三方面：一是突出了現(xiàn)代性；二是綜合性；三是系統(tǒng)性?！兑?guī)劃》凸顯融合的重要性，提出要打造“三張網(wǎng)”，一是構(gòu)建高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)，也就是以高鐵、高速公路、民航等為主體，構(gòu)建品質(zhì)高、運行速度快的骨干網(wǎng)絡(luò)；二是強化高效率的普通干線網(wǎng)，也就是以普通高等級公路、普速鐵路、內(nèi)河航道等為主體，形成普通干線網(wǎng)絡(luò)；三是拓展廣覆蓋的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)，也就是以農(nóng)村公路、支線鐵路等為主體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
4.ETC用戶突破5000萬
五年前讓人預(yù)測現(xiàn)在的ETC用戶量，估計不會有人預(yù)測到這么多！近兩年，隨著ETC全國聯(lián)網(wǎng)工程的落地完成，我國ETC用戶呈現(xiàn)“井噴式”增長。截至今年4月底，全國高速公路ETC用戶已經(jīng)突破5000萬，主線收費站ETC車道覆蓋率超過98%，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。這不僅標(biāo)志著ETC發(fā)展邁上了聯(lián)網(wǎng)運營和聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的新臺階，還帶來了顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益：進(jìn)一步提升公路通行能力和出行效率；節(jié)約了燃油消耗，減少了污染物排放；提升了服務(wù)質(zhì)量，降低了運營成本。據(jù)預(yù)測，“十三五”時期，全國高速公路ETC平均覆蓋率達(dá)到85%，實現(xiàn)全國高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)運行，ETC用戶量超過8000萬個。
2016年底，江西省摸底調(diào)查超限超載率。圖片來源：江西省交通運輸廳
5.治超進(jìn)入新階段
隨著近兩年一系列相關(guān)政策的出臺，我國治超工作進(jìn)入新階段。11月9日，交通運輸部與公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見（試行）》，要求各地交通運輸、公安部門嚴(yán)格規(guī)范治超檢查和處罰行為，推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化。今年9月，交通運輸部和國家發(fā)改委聯(lián)合推進(jìn)信用交通建設(shè)，并公布了第二批嚴(yán)重違法超限超載運輸失信黑名單。同月起，在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展為期4個月的規(guī)范公路治超執(zhí)法專項整治行動。2016年9月21日開展新一輪集中治超工作以來，集中治超工作取得明顯成效：公路超限超載率明顯下降。全國干線公路平均超限超載率降至2.8%，同比下降了33%，超限超載50%以上的車輛同比下降了41%。除了頂層政策，各地也采取多項措施治超。湖南“治超”將違法信息抄告外盛湖北公路養(yǎng)護(hù)資金分配與治超成效考核掛鉤、《湖北省公路路政管理條例》出臺以及廣東省所有高速出口24小時全面同步執(zhí)法等。
6.六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》
交旅融合，提了多年，推了多年，今年再現(xiàn)重磅政策！2月，六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，《若干意見》提出，到2020年，我國將基本建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的旅游交通運輸體系。業(yè)內(nèi)專家分析，推動交通與旅游融合發(fā)展正當(dāng)其時、正當(dāng)其勢。隨著大眾旅游時代的到來，"交通+"最好的就是旅游。交通與旅游融合能形成新的動能，促進(jìn)新的發(fā)展。兩個產(chǎn)業(yè)的匯聚不是"1+1=2"應(yīng)該是"1+1>2"。我國旅游業(yè)正在從封閉的旅游自循環(huán)向開放的"旅游+"融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其中，作為支撐的交通，更是豐富了旅游的內(nèi)涵，激發(fā)出了旅游交通發(fā)展的新趨勢與模式，交通與旅游融合是我國交通運輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。
7.港珠澳大橋主體工程全線貫通
“全球最具挑戰(zhàn)的跨海項目”主體工程全線貫通，舉世矚目。經(jīng)過近8年的奮戰(zhàn)，7月7日，港珠澳大橋主體工程實現(xiàn)全線貫通。這個超大型跨海通道，全長55公里，抗16級臺風(fēng)、8級地震，它的設(shè)計使用壽命長達(dá)120年，是世界最長的跨海大橋。港珠澳大橋沉管隧道是全球最長的公路沉管隧道和全球唯一的深埋沉管隧道。港珠澳大橋工程總工林鳴在2017世界交通運輸大會上談到，港珠澳大橋沉管安裝是一次從零技術(shù)起步的高風(fēng)險的工程經(jīng)歷，它創(chuàng)下了最長、最大跨徑、最大埋深和最大體量四項第一。港珠澳大橋建設(shè)期間，共完成了一百多項試驗研究，創(chuàng)造了500多項技術(shù)專利，形成了六個方面的創(chuàng)新成果。以港珠澳大橋動工建設(shè)為標(biāo)志，中國開啟了超級橋梁的建設(shè)時代。
8.《公路法》修正
這是《公路法》第五次修正。之前，《公路法》于1997年頒布，分別于1999年、2004年、2009年和2016年先后經(jīng)過了四次修正。11月4日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議決定，通過對《中華人民共和國公路法》作出修改。自2017年11月5日起施行?！吨腥A人民共和國公路法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。修改后的《公路法》第六章《收費公路》第六十條中提到：有償轉(zhuǎn)讓公路收費權(quán)的公路，收費權(quán)轉(zhuǎn)讓后，由受讓方收費經(jīng)營。收費權(quán)的轉(zhuǎn)讓期限由出讓、受讓雙方約定，最長不得超過國務(wù)院規(guī)定的年限。
2017世界交通運輸大會現(xiàn)常
9.2017世界交通運輸大會召開
以前行業(yè)開國際性的學(xué)術(shù)會議，往往要出國，現(xiàn)在不用了！2017世界交通運輸大會（簡稱WTC），一場高端國際學(xué)術(shù)會議，它的專業(yè)與盛大，讓許多人為之動容。6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主辦，中國公路學(xué)會承辦，協(xié)同國內(nèi)外交通運輸科技組織舉辦的2017世界交通運輸大會成功舉辦。大會安排了220個交流單元約1300個各具特色的學(xué)術(shù)報告，5000位交通運輸領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者分別聚焦"一帶一路"交通互聯(lián)互通、高鐵技術(shù)、未來交通、世界長大橋梁發(fā)展、智能交通、共享經(jīng)濟(jì)與綠色出行等交通運輸領(lǐng)域熱點問題和前沿技術(shù)趨勢等焦點話題展開研討。隨著"一帶一路"等重大國家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，交通運輸?shù)闹匾院蛻?zhàn)略性更加凸顯，打造WTC這樣的交通運輸類國際化學(xué)術(shù)交流平臺，不僅成為行業(yè)發(fā)展需要，也是我國邁向交通運輸強國的重要拼圖之一。2018世界交通運輸大會將于6月18日在北京召開，敬請關(guān)注！
10.招投標(biāo)制度迎來重大變化
我國招投標(biāo)制度迎來重大修改，排名第一不一定中標(biāo)。國家發(fā)改委8月30日對外公布起草形成的《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實施條例〉的決定》（征求意見稿），向社會公開征求意見?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》共有8項內(nèi)容進(jìn)行了修改，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》共有2項內(nèi)容進(jìn)行了修改。其中，將第五十五條修改為：“招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，或者在招標(biāo)文件中規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并明確排名第一的中標(biāo)候選人不能作為中標(biāo)人的情形和相關(guān)處理規(guī)則。第五十五條的修改是全部修改中變動幅度最大的，修改前的條例是“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。”修改后，中標(biāo)人的確定除排名第一的中標(biāo)候選人之外，也可以由招標(biāo)人通過授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定。新的修改旨在將確定中標(biāo)人的權(quán)利還于招標(biāo)人，同時也使得中標(biāo)方式多樣化了，并且取消了重新招標(biāo)的現(xiàn)行規(guī)定。
