交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)2017年“四好農(nóng)村路”交通扶貧督導(dǎo)考評(píng)方案的通知
2017-04-27
各盛自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)農(nóng)村公路和交通扶貧的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的農(nóng)村公路交通扶貧年度工作目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”交通扶貧工作和相關(guān)“民生實(shí)事”，調(diào)研了解農(nóng)村公路發(fā)展中的突出問(wèn)題，為各地搭建經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)平臺(tái)，部制定了《2017年“四好農(nóng)村路”交通扶貧督導(dǎo)考評(píng)方案》。
請(qǐng)山西、遼寧、廣西、貴州、云南、西藏?。▍^(qū)）做好接受部級(jí)督導(dǎo)考評(píng)的準(zhǔn)備工作，其余省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按要求做好自查自評(píng)，并將自查自評(píng)報(bào)告于10月底前報(bào)部。請(qǐng)去年接受部級(jí)督導(dǎo)考評(píng)的內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、浙江、廣東、青海、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）將整改落實(shí)情況于5月26日前報(bào)部。
聯(lián)系人：部公路局楊勇，聯(lián)系電話：010-65292844，傳真：010-65292854，電子郵箱：jtbncb@126.com。
部綜合規(guī)劃司汪忠，聯(lián)系電話：010-65293410。
交通運(yùn)輸部
2017年4月7日
2017年“四好農(nóng)村路”交通扶貧
督導(dǎo)考評(píng)方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》《“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評(píng)辦法》《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮交通扶貧脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)支撐作用的實(shí)施意見(jiàn)》，制定本方案。
一、主要內(nèi)容
督導(dǎo)考評(píng)的內(nèi)容主要包括中央確定的“四好農(nóng)村路”交通扶貧年度目標(biāo)任務(wù)的分解、監(jiān)督實(shí)施、督促整改，國(guó)家相關(guān)政策的落實(shí)和保障政策的制定，以及交通扶貧和農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等工作開(kāi)展情況，同時(shí)調(diào)研了解各地工作推進(jìn)中的典型經(jīng)驗(yàn)、突出問(wèn)題和意見(jiàn)建議。
督導(dǎo)考評(píng)以省級(jí)層面的法規(guī)、政策、資金及責(zé)任落實(shí)和相關(guān)安排部署情況為主，并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分結(jié)果作為部評(píng)判各地“四好農(nóng)村路”交通扶貧開(kāi)展情況的主要依據(jù)。
督導(dǎo)考評(píng)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。
二、總體安排
督導(dǎo)考評(píng)分部級(jí)實(shí)地督導(dǎo)考評(píng)和省級(jí)自查自評(píng)。
部級(jí)督導(dǎo)考評(píng)擬在4—10月進(jìn)行，第一批4—7月，實(shí)地督導(dǎo)考評(píng)廣西、貴州、遼寧，第二批8—11月，實(shí)地督導(dǎo)考評(píng)山西、云南、西藏，具體時(shí)間另行通知。每個(gè)省份實(shí)地督導(dǎo)兩個(gè)地市各一個(gè)縣。其中一個(gè)縣由所在省份推薦，另一個(gè)縣由督導(dǎo)考評(píng)工作組實(shí)地隨機(jī)抽齲
省級(jí)自查自評(píng)由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)自行組織，于10月底前完成，并按要求向部提交自查報(bào)告。各地要參照部級(jí)督導(dǎo)考評(píng)組織方式，盡快制定實(shí)施方案，鼓勵(lì)引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
三、部級(jí)督導(dǎo)考評(píng)工作程序
（一）成立部級(jí)督導(dǎo)考評(píng)工作組。
部組成部級(jí)督導(dǎo)考評(píng)工作組，工作組組長(zhǎng)由部相關(guān)司局或委托省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員從各地抽調(diào)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路交通扶貧工作的具體負(fù)責(zé)同志和有關(guān)專家組成，人數(shù)控制在8人以內(nèi)。商接受部級(jí)督導(dǎo)考評(píng)省份后印發(fā)通知。
（二）部工作組召開(kāi)內(nèi)部碰頭會(huì)。
部工作組到達(dá)接受督導(dǎo)考評(píng)省份后，組長(zhǎng)召集內(nèi)部碰頭會(huì)，確定督導(dǎo)考評(píng)分工和工作計(jì)劃，提出工作要求和工作紀(jì)律，抽取一個(gè)實(shí)地督導(dǎo)縣，每個(gè)縣抽取不少于2個(gè)2016年或2017年開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目（跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或分屬不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)調(diào)研對(duì)象）。
（三）與省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)座談交流。
部督導(dǎo)考評(píng)工作組聽(tīng)取省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)農(nóng)村公路和交通扶貧工作開(kāi)展情況匯報(bào)，深入了解有關(guān)情況，協(xié)商確定行程安排。
（四）查閱相關(guān)內(nèi)業(yè)資料。
按照督導(dǎo)考評(píng)內(nèi)容，逐項(xiàng)查閱相關(guān)內(nèi)業(yè)資料，并按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。
（五）實(shí)地督導(dǎo)考評(píng)。
實(shí)地督導(dǎo)考評(píng)推薦縣和隨機(jī)抽取縣。對(duì)地市級(jí)重點(diǎn)督導(dǎo)地方政府支持政策、指導(dǎo)和推進(jìn)“四好農(nóng)村路”以及交通扶貧情況；對(duì)縣級(jí)重點(diǎn)督導(dǎo)縣級(jí)人民政府主體責(zé)任落實(shí)情況、“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作成效、交通扶貧工作任務(wù)進(jìn)展、“四好農(nóng)村路示范縣”創(chuàng)建情況，了解縣級(jí)人民政府開(kāi)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)。深入鄉(xiāng)村，實(shí)地核查有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)縣至少實(shí)地調(diào)研1個(gè)縣級(jí)和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，聽(tīng)取基層意見(jiàn)和建議。
（六）反饋意見(jiàn)。
實(shí)地督導(dǎo)考評(píng)結(jié)束后，組長(zhǎng)組織召開(kāi)內(nèi)部討論會(huì)，匯總情況，確定督導(dǎo)評(píng)分，形成初步反饋意見(jiàn)，向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)反潰
（七）通報(bào)情況。
部級(jí)督導(dǎo)考評(píng)工作結(jié)束后印發(fā)情況通報(bào)，抄送省級(jí)人民政府辦公廳。
省級(jí)自查自評(píng)參照上述程序執(zhí)行。
四、有關(guān)要求
部、省級(jí)“四好農(nóng)村路”交通扶貧督導(dǎo)考評(píng)縣、新改建項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)均現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)確定。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要全面動(dòng)員、精心組織、認(rèn)真準(zhǔn)備，要通過(guò)督導(dǎo)考評(píng)，切實(shí)起到推動(dòng)工作，圓滿完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的目的。具體要求如下：
（一）所有省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)均要組織各地填報(bào)《2016年農(nóng)村公路新改建資金來(lái)源到位情況表》《2016年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金情況表》（見(jiàn)附件2、3），并于5月26日前報(bào)部公路局，以全面摸清新改建和養(yǎng)護(hù)資金現(xiàn)狀，為國(guó)家制定相關(guān)政策提供參考。
（二）接受部級(jí)督導(dǎo)考評(píng)省份準(zhǔn)備工作要求。一是準(zhǔn)備匯報(bào)材料。匯報(bào)材料以十八大以來(lái)，特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)農(nóng)村公路作出重要批示以來(lái)，本轄區(qū)出臺(tái)的農(nóng)村公路和交通扶貧的主要政策、采取的重要措施、取得的主要成效、存在的主要問(wèn)題和意見(jiàn)建議。二是在認(rèn)真總結(jié)和分析農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作基礎(chǔ)上，對(duì)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕49號(hào)）的修訂工作提出意見(jiàn)建議。三是對(duì)照督導(dǎo)考評(píng)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)準(zhǔn)備內(nèi)業(yè)資料，便于部工作組查閱和考評(píng)。四是填寫(xiě)自查檢查記錄表（隨督導(dǎo)通知印發(fā)），并在接到督導(dǎo)考評(píng)通知后一周內(nèi)將電子版報(bào)部。
（三）接受部級(jí)督導(dǎo)考評(píng)地市和縣準(zhǔn)備工作。地市和縣匯報(bào)的內(nèi)業(yè)資料核查原則上統(tǒng)一安排在接受督導(dǎo)縣進(jìn)行，內(nèi)業(yè)資料準(zhǔn)備參照對(duì)省級(jí)的要求。地市匯報(bào)材料重點(diǎn)圍繞爭(zhēng)取政府支持政策情況、市級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮情況、本轄區(qū)“四好農(nóng)村路”交通扶貧工作開(kāi)展情況、指導(dǎo)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建情況以及有關(guān)意見(jiàn)建議等；縣級(jí)匯報(bào)材料重點(diǎn)圍繞縣級(jí)人民政府主體責(zé)任落實(shí)情況、本轄區(qū)“四好農(nóng)村路”交通扶貧工作進(jìn)展、爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范縣情況、隨機(jī)抽取的實(shí)地核查項(xiàng)目有關(guān)情況以及有關(guān)意見(jiàn)建議等。部督導(dǎo)組抵達(dá)實(shí)地后，接受部級(jí)督導(dǎo)考評(píng)地市提交檢查記錄表和《2016年農(nóng)村公路新改建資金來(lái)源到位情況表》《2016年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金情況表》（見(jiàn)附件2、3），縣提交檢查記錄表和《2016年農(nóng)村公路新改建資金來(lái)源到位情況表》《2016年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金情況表》《XX縣交通運(yùn)輸局及所屬機(jī)構(gòu)調(diào)查提綱》（見(jiàn)附件2、3、4）。
（四）省級(jí)自查自評(píng)材料報(bào)送要求。包括自查自評(píng)報(bào)告、評(píng)分匯總表、評(píng)分記錄表、有關(guān)縣級(jí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)等。自評(píng)報(bào)告主要內(nèi)容包括：“四好農(nóng)村路”交通扶貧工作開(kāi)展基本情況、主要做法和經(jīng)驗(yàn)、重點(diǎn)任務(wù)的部署和落實(shí)情況、存在的主要問(wèn)題和建議。需要重點(diǎn)介紹的典型經(jīng)驗(yàn)可用附件。
（五）部級(jí)督導(dǎo)考評(píng)工作組要求。參加部級(jí)督導(dǎo)考評(píng)的省份應(yīng)派熟悉農(nóng)村公路的負(fù)責(zé)同志參加，由組長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各成員應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好督導(dǎo)考評(píng)工作，不得向接受督導(dǎo)考評(píng)的省份透露評(píng)分情況，不提與工作無(wú)關(guān)的任何要求，不接受任何形式的紀(jì)念品或禮品，不參加任何與公務(wù)無(wú)關(guān)的娛樂(lè)或觀光活動(dòng)。工作組成員交通食宿費(fèi)用由派員單位按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。
（六）接待工作要求。實(shí)地督導(dǎo)考評(píng)接待工作要按照“一切從簡(jiǎn)”原則，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及有關(guān)要求，不安排迎送及列隊(duì)歡迎，現(xiàn)場(chǎng)及會(huì)場(chǎng)等場(chǎng)合不擺鮮花、標(biāo)語(yǔ)（含電子顯示屏）、會(huì)標(biāo)、水果、高檔資料袋等。住宿按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排,不單獨(dú)提供洗漱用品。接待指南用普通A4紙打櫻實(shí)地督導(dǎo)用一輛中巴車(chē)，盡量減少陪同人員人數(shù)，嚴(yán)禁層層陪同。接送站不超過(guò)2人。用餐在賓館或食堂安排自助餐，沒(méi)有自助餐條件的安排簡(jiǎn)單工作餐。
附件1：督導(dǎo)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn).doc
附件2：2016年農(nóng)村公路新改建資金來(lái)源到位情況表.doc
附件3：2016年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金情況表.doc
附件4：XX縣交通運(yùn)輸局及所屬機(jī)構(gòu)調(diào)查提綱.doc
