7路2橋罰了2222萬南昌這些交通罰款進了誰荷包？
2016-01-27
南昌市交管局內部“不成文”規(guī)定公布糾處信息須經(jīng)領導同意盛市政府法制辦要求行政處罰案件信息須及時向社會公開
2015年9月，南昌交警曾向社會公布了“最易違法路段排行榜”，其中七條道路兩座大橋半年內糾處機動車違法高達13.34萬輛次，據(jù)此推算，交通違法罰款金額達2222萬元，這一數(shù)據(jù)令人咋舌。“交通罰款都去哪了？為何不公開？”也許很多人都產(chǎn)生過這樣的疑問。遺憾的是，迄今為止，南昌市公安交通管理局對此一直諱莫如深。歷年來，不僅從未曬過交通罰款賬單，就連之前不定期公布的有關電警抓拍重點路段的糾處數(shù)據(jù)，也被叫停。
南昌大橋抓拍“闖禁行”去年上半年日均罰款3.32萬元
2015年9月10日，南昌市公安交通管理局官方微信“樂行南昌”，首次公布了當年上半年車輛最易違法路段，交警部門在陽明路、八一大道、洪城路的大市場中路口、西站大街北廣嘗撫河中路的站前西路口、農夫路、鳳凰中大道等7條路，以及八一大橋、南昌大橋等兩座橋上的電子警察抓拍糾處起數(shù)：2015年1月~6月，共糾處13.34萬輛次機動車交通違法。
本報記者盤點后發(fā)現(xiàn)，根據(jù)上述路段電警抓拍的交通違法行為起數(shù)，按照其相應的違法處罰金額推算，這13.34萬輛次違法處罰，交通罰款總金額至少達2222萬元。
其中，南昌大橋3萬余輛次環(huán)保不達標的黃標車“闖禁行”，平均每天電警抓拍到166.6輛次；按照“闖禁行”罰款200元、記3分的標準，南昌大橋電警僅抓拍“闖禁行”一項，罰款至少達600余萬元……
而據(jù)南昌交警于2013年9月中旬公開的一組數(shù)據(jù)顯示，當年9月1日至16日，南昌交警智能卡口在南昌大橋抓拍闖禁行591起，相當于每天至少逮36輛闖禁行車。就南昌大橋的電警日均抓拍闖禁行起數(shù)而言，2015年的166.6輛次/日較2013年的36輛次/日，兩年內遞增了78.3%；日均罰款金額也由7200元增至3.32萬元。
據(jù)南昌交警部門公示信息顯示，如今南昌市各路口設置的電子警察至少有312個，專職抓拍亂停車的電子警察至少有14處，智能抓拍闖禁行卡口電子警察也有44處。可以想象，全市電警糾處交通違法的總量之大，罰款金額之巨。
交警內部“不成文”規(guī)定公布糾處信息須征得領導同意
“一些網(wǎng)友甚至媒體立場不同，根據(jù)車輛違法的數(shù)量，推算出公安交管部門的罰款總金額。”南昌市公安交管局相關負責人曾在接受媒體采訪時表示，官微對轄區(qū)內容易違法的卡點進行公布，初衷是提醒廣大駕駛人規(guī)范駕駛。事實上，公安交管部門對車主違法扣分罰款，都是依法行使職權，罰金全部上繳財政專戶，并實行收支兩條線，交管部門“無過錯，也無利益糾葛”。
實際上，對于外界由2015年交警在“排行榜”中公布的電警抓拍起數(shù)而推算出的2222萬元罰款金額，南昌市公安交通管理局從未正面回應；2222萬元罰款是多還是少，該局也一直未置可否。
南昌市公安交通管理局一名不愿具名的工作人員透露，“南昌最易違法地點排行榜”發(fā)布后的相當長一段時間，社會對南昌交警的罰款金額、糾違起數(shù)非常關注，要求公布全年的交通罰款金額的呼聲不絕于耳，這種結果是發(fā)布者始料不及的。
這名工作人員表示，從那時起，交警內部對此類信息的發(fā)布方式進行了糾正，并有所謂“不成文”規(guī)定：要求該局外宣部門在發(fā)布有關數(shù)據(jù)及信息時，“要征得局主要領導的許可”。據(jù)這名工作人員透露，“排行榜”的發(fā)布者，還曾一度就此作檢討。違法糾處起數(shù)太大了，一旦公開，社會反應會相當激烈。
“不方便，我不接受采訪。”1月26日，記者通過多方渠道試圖與發(fā)布“排行榜”的交警取得聯(lián)系，希望就有關“排行榜”相關情況進行了解；而當對方得知記者采訪內容后，該交警態(tài)度堅決地予以拒絕了。
公開交通罰款去向與用途才能充分體現(xiàn)罰款的公正性
“交通罰款都去哪了？為何不公開？”南昌廣大市民要求南昌交警在發(fā)布電子警察上崗公告的同時，也要相應公布歷年來交通處罰的金額及去向的呼聲非常強烈。
記者了解到，2015年11月3日，江西省人民政府法制工作辦公室出臺了《關于做好行政處罰案件信息公開工作的指導意見》，要求縣級以上人民政府行政執(zhí)法機關按照“誰履職、誰公開”的原則，遵循“及時、客觀、準確、便民”的原則，負責本機關行政處罰案件信息公開工作。
2016年1月14日，南昌市人民政府法制辦公室也相應制定《關于做好行政處罰案件信息公開工作的指導意見》。其中同樣要求行政執(zhí)法機關公開行政處罰案件相關信息。
“現(xiàn)代公共行政的一個基本準則，是信息公開透明。”江西久保律師事務所主任羅久保認為，只有公開交通罰款的去向與用途，罰款才能擺脫簡單“收錢”的質疑。唯此，罰款本身的公正性才能體現(xiàn)得更充分。
連日來，本報“問計民生聚集正能量助推南昌順暢交通”系列報道引起了廣大讀者的強烈關注。許多市民通過熱線提供了大量線索，本報新聞熱線0791-86849110將繼續(xù)開通。歡迎讀者朋友繼續(xù)通過“問計”平臺，共同推動南昌交通秩序好轉。
（江南都市報）
