安徽將實施一批重大項目開建安九高鐵蕪宣機(jī)場
2016-01-17
“繼續(xù)強(qiáng)化項目帶動，切實保持有效投資力度?！比〗?jīng)濟(jì)工作暨城市工作會議明確提出。2016年怎樣圍繞有效供給、有效需求推進(jìn)有效投資，牽住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供關(guān)鍵支撐，補(bǔ)齊短板，記者就此采訪了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家。
重點項目，保持有效投資力度
——今年我省將重點實施一批影響全局的重大項目，新開工“大新?！钡戎攸c項目1600個以上、建成600個以上
“投資是產(chǎn)出的保證，沒有投資就沒有產(chǎn)出?！笔≌畢⑹聦O自鐸認(rèn)為，當(dāng)前我省仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生領(lǐng)域有許多短板，投資仍有很大空間?！袄瓌咏?jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級，完善基礎(chǔ)設(shè)施等，都離不開投資發(fā)揮作用。”
新常態(tài)下，外部需求回升乏力，消費需求穩(wěn)中偏弱。“全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，大宗商品價格走低，對我省拓展外需市場形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。內(nèi)需市場總體疲軟，短期內(nèi)難以明顯好轉(zhuǎn)?！笔〗?jīng)濟(jì)研究院宏觀服務(wù)部主任胡功杰分析，受高庫存壓力影響，房地產(chǎn)投資短期內(nèi)難以恢復(fù)高增長。制造業(yè)投資進(jìn)一步回升仍受制于創(chuàng)新突破和需求擴(kuò)張。基礎(chǔ)設(shè)施投資對全部投資增長的貢獻(xiàn)率將不斷提高。
以投資促結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以投資保證提質(zhì)增效，重點項目是投資拉動的“主力軍”。2015年，我省不斷強(qiáng)化項目帶動意識，努力擴(kuò)大有效投入，前11個月全省固定資產(chǎn)投資21571億元，增長13.2%，新開工重點項目1537個、建成804個。引江濟(jì)淮前期工作取得重大進(jìn)展，商合杭高鐵等一批引性和牽動性的工程順利開工建設(shè);合福高鐵、寧安高鐵、滁馬高速等一批重點項目建成投運……一個個大手筆的重點項目，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供不竭動力。
“2016年，我省將重點實施一批影響全局的重大項目。圍繞交通、水利、能源和新能源等方面，加快推進(jìn)商合杭、合安高鐵、月潭水庫等工程，開工建設(shè)引江濟(jì)淮、江巷水庫、安九高鐵、蕪湖宣城機(jī)場以及合寧、合安、合巢蕪高速改擴(kuò)建等項目;確保鄭徐客運專線、望東長江公路大橋等建成?！笔“l(fā)改委重點辦主任葉文卿說，編制實施2016年“大新?！表椖?、儲備項目、省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)項目、省重大前期工作項目等計劃，全年新開工“大新?！钡戎攸c項目1600個以上、建成600個以上。
繼續(xù)拆除壁壘，釋放民間投資潛力
——更加積極主動推進(jìn)PPP模式，完善風(fēng)險分擔(dān)和利益分配機(jī)制，加大社會資本投資力度
“進(jìn)一步釋放民間投資潛力?！比〗?jīng)濟(jì)工作暨城市工作會議明確提出。2015年，我省圍繞投融資體制改革，放開市場準(zhǔn)入，提高民間資本的投資積極性。前11個月，我省民間投資增長18.2%，投資額占全部投資比重由上年同期的69.1%提高到72.1%。
“要更加積極主動推進(jìn)PPP模式，完善風(fēng)險分擔(dān)和利益分配機(jī)制，加大社會資本投資力度。”針對當(dāng)前投資增長后勁不足的問題，省經(jīng)濟(jì)研究院投資所所長夏興萍認(rèn)為。
省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測處副處長阮華彪認(rèn)為，要注重增活力，繼續(xù)解決制約民間投資的制度性障礙，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，吸引高層次科技人才在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)為載體，積極引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，發(fā)展股權(quán)眾籌、新三板、區(qū)域間股權(quán)交易等配套服務(wù)體系，開創(chuàng)招商引資新模式。
為更好發(fā)揮政府投資的撬動作用，中央明確2016年將擴(kuò)大預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設(shè)基金，出臺推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制的過渡期政策，支持重點領(lǐng)域建設(shè)項目通過債券市場籌措資金。
“應(yīng)當(dāng)突出調(diào)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！比钊A彪說，圍繞補(bǔ)短板，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施、地下管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保等國家重點支持領(lǐng)域的項目謀劃，積極推動PPP項目實施，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下更為扎實的基矗
“為保障重點項目資金需求，將進(jìn)一步充實完善專項建設(shè)基金項目三年滾動項目庫，扎實做好申報專項建設(shè)基金項目前期工作，積極爭取國家更多支持?！笔“l(fā)改委重點辦負(fù)責(zé)人說，在落實好棚戶區(qū)改造、國省干道改造及鐵路征地拆遷等合作的基礎(chǔ)上，深化與開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)新一輪戰(zhàn)略合作;推進(jìn)政府和社會資本合作模式，推動更多項目落實社會投資主體，盡快開工建設(shè)。
開展“四督四?！保_保形成投資實效
——進(jìn)一步完善項目工作機(jī)制，落實省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點項目制度，強(qiáng)化項目建設(shè)的服務(wù)、推動和指導(dǎo)
全省經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會議指出，要深入開展項目建設(shè)“四督四?！??！八亩剿谋！敝贫?，是指督查推進(jìn)新建項目，保證開工率;督查推進(jìn)續(xù)建項目，保證竣工率;督查推進(jìn)竣工項目，保證達(dá)產(chǎn)率;督查推進(jìn)儲備項目，保證轉(zhuǎn)化率。眼下，經(jīng)濟(jì)運行中結(jié)構(gòu)性和周期性問題依然存在，緩解產(chǎn)能過剩任務(wù)艱巨，一些領(lǐng)域和企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險顯性化，投資和進(jìn)出口增長預(yù)期較差，有效供給不足等問題不斷積累，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。
為全力推動項目建設(shè)提質(zhì)提效，去年5月，省政府發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用深入推進(jìn)項目工作的意見》，堅持經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目工作責(zé)任化。2015年10月，我省又出臺《“大新專”項目四督四保協(xié)調(diào)推進(jìn)辦法》，明確了全面實施“四督四保”制度，加快推進(jìn)“大、新、專”項目建設(shè)，全力推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
“今年我省將進(jìn)一步完善項目工作機(jī)制。落實省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點項目制度，強(qiáng)化項目建設(shè)的服務(wù)、推動和指導(dǎo)?！笔“l(fā)改委重點辦負(fù)責(zé)人表示，全面實行項目臺賬管理，按照“建賬、查賬、報賬”要求，對新建、續(xù)建、竣工、儲備等四類項目，緊盯項目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，層層壓實主體責(zé)任，強(qiáng)化分類調(diào)度推進(jìn)，努力提高項目開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。繼續(xù)加強(qiáng)稽察、檢查和督查，促進(jìn)政府投資項目、專項建設(shè)資金項目規(guī)范運作，加快項目落地和建設(shè)進(jìn)度。
“要抓緊推動實施一批影響全局的重大項目，進(jìn)一步加強(qiáng)項目對接，完善重點項目推進(jìn)機(jī)制，努力提高項目開工率、竣工率等，形成投資實效。”夏興萍認(rèn)為，同時，要結(jié)合拾調(diào)轉(zhuǎn)促”要求和國家重視消費支撐經(jīng)濟(jì)增長的動力作用的政策導(dǎo)向，加強(qiáng)項目謀劃和儲備，提高項目建設(shè)的接續(xù)力。
