[吉林]法治護航村路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展
2015-12-28
《吉林省農(nóng)村公路條例》（簡稱《條例》）將于2016年1月1日起正式施行。《條例》從規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護管理、資金籌集使用、法律責任等方面對農(nóng)村公路工作進行了規(guī)范，從法律層面解決了農(nóng)村公路建管養(yǎng)責任主體不明確、養(yǎng)護資金來源不穩(wěn)定、超限治理難等問題。
“《條例》的出臺，使吉林省農(nóng)村公路發(fā)展步入法治化軌道，將有力護航‘十三五’全省農(nóng)村公路發(fā)展。”吉林省交通運輸廳廳長常曉春說。
明確責任主體建立三級管理體系
以法律形式明確縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的責任主體，是《條例》出臺的首要任務(wù)和最大亮點。《條例》提出，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級組織管理體系。
在規(guī)劃建設(shè)上，縣道規(guī)劃由縣級交通運輸主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報上一級人民政府批準；鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣級交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報縣級人民政府批準。
在養(yǎng)護和管理上，確定了縣級公路管理機構(gòu)具體負責縣道的養(yǎng)護工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負責鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護工作；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護方式逐步由群眾性、季節(jié)性養(yǎng)護向?qū)I(yè)性、經(jīng)常性養(yǎng)護轉(zhuǎn)變。
吉林省交通運輸廳副廳長畢忠德說：“落實好縣級政府主體責任是做好農(nóng)村公路工作的關(guān)鍵?！稐l例》要求將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理納入縣級人民政府年度工作目標考核范圍和對下級政府的績效考核范圍，實現(xiàn)了農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！?br />
構(gòu)建籌資機制穩(wěn)定資金來源
《條例》規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當根據(jù)當年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)及養(yǎng)護和管理需要，將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金納入本級財政預算。農(nóng)村公路省級補助資金的標準及撥付比例，由省財政、交通運輸部門制定。
目前，吉林省農(nóng)村公路面臨繁重的建設(shè)任務(wù)和每年30億元的養(yǎng)護資金缺口?！稐l例》提出，各級人民政府要建立政府投資為主、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資為輔、社會力量參與的籌資機制。
加強超限治理保障安全暢通
在農(nóng)村公路超限治理方面，《條例》明確，超限車輛不得在農(nóng)村公路上行駛。超限車輛擅自在農(nóng)村公路上行駛的，將處3萬元以下罰款。
在日常管理中，吉林將嚴禁在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)進行非法挖砂、采石、堆放物料、打場曬糧、排放污物等損壞、污染公路、占道經(jīng)營的行為。
