交通委：滬牌搖號(hào)是儲(chǔ)備方案
2015-07-15
早報(bào)記者俞立嚴(yán)
上月27日舉行的本月滬牌拍賣(mài)會(huì)是網(wǎng)頁(yè)版新系統(tǒng)的首場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)“大考”，實(shí)際投標(biāo)人數(shù)首次超過(guò)17萬(wàn)，再度刷新歷史紀(jì)錄，而僅有4.3%的中標(biāo)率，也創(chuàng)下了歷史新低。而隨著新系統(tǒng)的上線(xiàn)、中標(biāo)率的持續(xù)走低，滬牌拍賣(mài)一直受到了極大的關(guān)注。
日前，上海市人大代表李飛康此前提出的“關(guān)于私車(chē)牌照拍賣(mài)采取搖號(hào)方法的意見(jiàn)建議”得到了上海市交通委的“留作參考”的初步答復(fù)，上海市交通委稱(chēng)，統(tǒng)一價(jià)格后的搖號(hào)制度，是市交通委儲(chǔ)備的私牌拍賣(mài)方案之一。
代表：拍牌弊端顯露
“私車(chē)牌照額度拍賣(mài)‘沸沸揚(yáng)揚(yáng)’走過(guò)了20年?！鄙虾Ｊ腥舜蟠怼⑸虾：昴陮?shí)業(yè)投資有限公司董事長(zhǎng)李飛康介紹說(shuō)，鑒于上海城市道路交通狀況，環(huán)境承受能力等因素，結(jié)合城市綜合交通發(fā)展規(guī)劃等，上海自1995年始采取非營(yíng)運(yùn)性私車(chē)牌照新增額度總量控制的拍賣(mài)方式。從最初的幾千元至最貴時(shí)的近10萬(wàn)元，被稱(chēng)為最貴的“鐵皮”。
“在黃牛市場(chǎng)，有人要再多付2萬(wàn)到2.5萬(wàn)元。”李飛康昨日對(duì)記者說(shuō)，一些不規(guī)范現(xiàn)象的出現(xiàn)提醒我們不能再不變地用老辦法處理新問(wèn)題。
但是，在李飛康看來(lái)，盡管有關(guān)人士對(duì)私牌拍賣(mài)提出了質(zhì)疑，但該舉措對(duì)上海這座飛速發(fā)展的國(guó)際化大都市的道路交通、環(huán)境等的改善有著積極的意義，也產(chǎn)生了良好的效果。
李飛康表示，為了遏制炒作，抑制非理性上漲的牌照拍賣(mài)價(jià)格，市政府有關(guān)職能部門(mén)自2013年8月起采勸警示價(jià)”機(jī)制，該機(jī)制雖然有效抑制了牌照上漲，但弊端也明顯顯露。
李飛康列舉的弊端有：競(jìng)買(mǎi)人需購(gòu)置提升網(wǎng)速之軟件；需有職業(yè)操作經(jīng)驗(yàn)的人方能操作競(jìng)拍；違反了公眾普遍能操作參與的公平原則；進(jìn)一步滋生“培育壯大”了黃牛（代理）市場(chǎng)之亂象；大大增加了競(jìng)買(mǎi)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)（黃牛代理拍牌費(fèi)5000元至2.5萬(wàn)元不等，沒(méi)有起到“警示價(jià)”的作用）；由此而產(chǎn)生了諸多經(jīng)濟(jì)糾紛。
“既然私車(chē)牌照的額度已經(jīng)實(shí)行指導(dǎo)價(jià)（警示價(jià)）競(jìng)拍，故從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)已經(jīng)沒(méi)有任何拍賣(mài)的成分，并已完全喪失了相互競(jìng)價(jià)拍賣(mài)的意義了。為了以示該私車(chē)牌照獲取之公平合理,亦為了遏制私車(chē)牌照拍賣(mài)之亂象，故應(yīng)廢止該項(xiàng)競(jìng)拍辦法，建議以搖號(hào)的方法取得牌照?！崩铒w康指出。
他進(jìn)一步提出一系列旨在照顧大多數(shù)購(gòu)車(chē)群體的具體建議：制定私車(chē)牌照年度額度“統(tǒng)一價(jià)格”機(jī)制，次年可根據(jù)具體情況擬定出臺(tái)統(tǒng)一價(jià)格，但價(jià)格上下不能有太大波動(dòng)；凡符合牌照買(mǎi)入條件人以家庭（戶(hù)口簿、居住證內(nèi)人員等）為單位，每戶(hù)家庭最多2人可參加搖號(hào),中號(hào)者5年內(nèi)不能參加搖號(hào),其家庭其他成員也不得增參搖號(hào)；中號(hào)者之牌照如6個(gè)月內(nèi)不上牌的，只能放棄，不得委托轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)拍；放棄的牌照額度應(yīng)轉(zhuǎn)入下一月度搖號(hào)額度里。
“需進(jìn)一步分析評(píng)估”
“您提出的意見(jiàn)既有分析，也有解決方案?！鄙虾Ｊ薪煌ㄎ瘜?duì)市人大代表李飛康答復(fù)稱(chēng)，對(duì)私車(chē)額度分配采取怎樣的方式是社會(huì)各界普遍關(guān)心的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)其他城市也有采取搖號(hào)的方法，社會(huì)上有支持搖號(hào)的意見(jiàn)。
上海市交通委表示，李飛康代表在意見(jiàn)中詳細(xì)分析了當(dāng)前拍賣(mài)機(jī)制存在的一些問(wèn)題，比如中介代理引發(fā)的不公正的問(wèn)題等等，這些問(wèn)題確實(shí)存在。市交通委透露，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此多次專(zhuān)題研究，督促有關(guān)部門(mén)采取措施，包括改進(jìn)拍賣(mài)系統(tǒng)，封殺代拍軟件等等，目前在新的拍賣(mài)系統(tǒng)上線(xiàn)后，有關(guān)的情況有所改善，上海市交通委正在作進(jìn)一步的分析和評(píng)估。
“統(tǒng)一價(jià)格后的搖號(hào)制度，是我們儲(chǔ)備的方案之一?！鄙虾Ｊ薪煌ㄎ硎?，其進(jìn)一步指出，因?yàn)樯婕暗秸麄€(gè)拍賣(mài)方式的調(diào)整，社會(huì)反映比較敏感，在解決已有問(wèn)題的同時(shí)，可能帶來(lái)新的問(wèn)題，比如如何定價(jià)，有些問(wèn)題在外省市已經(jīng)顯現(xiàn)，需要進(jìn)一步作分析評(píng)估，并在更廣泛的層面進(jìn)行討論，達(dá)成共識(shí)。
搖號(hào)購(gòu)車(chē)
本文來(lái)源：東方早報(bào)
