[西藏]關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)施方案
2015-05-29
為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)弘揚(yáng)“老西藏精神”和“兩路精神”，按照中央和區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全區(qū)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)施方案〉的通知》（藏黨辦發(fā)〔2015〕19號(hào)），要求結(jié)合我廳實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、開(kāi)展專題教育的重要意義
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。這是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，具有十分重要的意義。
各單位黨委（總支、支部）、機(jī)關(guān)各支部要把開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作為重大政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措、更大力度，在深學(xué)細(xì)照篤行上狠下功夫，切實(shí)做到學(xué)深一層、帶頭貫徹、走在前面，真正在全廳上下形成踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的濃厚氛圍，為不斷開(kāi)創(chuàng)西藏交通運(yùn)輸事業(yè)新局面、建設(shè)美好新西藏、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、開(kāi)展專題教育的總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、特別是“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“努力實(shí)現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的重要指示，貫徹落實(shí)俞正聲主席“依法治藏、長(zhǎng)期建藏、爭(zhēng)取人心、夯實(shí)基幢的重要原則，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，聚焦對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，把思想教育、黨性分析、整改落實(shí)、立規(guī)執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來(lái)，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)解決“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈耽心中有戒不妄為，努力在深化“四風(fēng)”“兩問(wèn)題”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果上見(jiàn)實(shí)效，在守紀(jì)律講規(guī)矩、營(yíng)造良好政治生態(tài)上見(jiàn)實(shí)效，在真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上見(jiàn)實(shí)效。
在專題教育中，要緊扣學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”這一教育主題，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，真正把自己擺進(jìn)去，著力解決理想信念動(dòng)堯信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識(shí)淡雹忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則等問(wèn)題；著力解決濫用權(quán)力、設(shè)租尋租，官商勾結(jié)、利益輸送，不直面問(wèn)題、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，頂風(fēng)違紀(jì)還在搞“四風(fēng)”、不收斂不收手等問(wèn)題；著力解決無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)黨不忠誠(chéng)、做人不老實(shí)，陽(yáng)奉陰違、自行其是，心中無(wú)黨紀(jì)、眼里無(wú)國(guó)法等問(wèn)題。自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身做人用權(quán)律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，爭(zhēng)做“三嚴(yán)三實(shí)”的好干部。
三、開(kāi)展專題教育的方法措施
堅(jiān)持以上率下、示范帶動(dòng)。廳黨委帶頭開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育；廳領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，緊密聯(lián)系實(shí)際深學(xué)細(xì)照篤行，帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭查擺解決“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，以堅(jiān)定的信念、決心、行動(dòng)作出示范；各單位黨組織結(jié)合各自實(shí)際開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育；縣處級(jí)干部立足本職崗位開(kāi)展專題教育。要真正從思想上、工作上、作風(fēng)上嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求體現(xiàn)到履職盡責(zé)、做人做事的方方面面，把貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單及考核評(píng)價(jià)辦法作為專題教育的重要內(nèi)容和抓手，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，與中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、年度民主生活會(huì)結(jié)合起來(lái)，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，不是一次活動(dòng)。從今年5月中旬開(kāi)始，在廳機(jī)關(guān)及廳屬單位縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展，各級(jí)同步進(jìn)行，扎實(shí)做好4個(gè)“關(guān)鍵動(dòng)作”。
1．黨委（總支、支部）書記帶頭講“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課。結(jié)合專題教育動(dòng)員部署工作，黨委（總支、支部）書記要緊扣“三嚴(yán)三實(shí)”要求，聯(lián)系本單位實(shí)際，聯(lián)系黨員、干部思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，帶頭講一次黨課，班子其他成員在適當(dāng)范圍講黨課。要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、區(qū)黨委精神的基礎(chǔ)上，深入基層廣泛調(diào)研，結(jié)合實(shí)際深入思考，點(diǎn)出問(wèn)題剖析根源，親自動(dòng)手撰寫講稿，真正講清楚“三嚴(yán)三實(shí)”的重大意義和豐富內(nèi)涵，講清楚“不嚴(yán)不實(shí)”的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害，講清楚落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)踐要求，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用。
2．黨委（總支、支部）中心組開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)研討。把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為學(xué)習(xí)教育的重中之重，領(lǐng)會(huì)核心要義，掌握精神實(shí)質(zhì)，把握貫穿其中的立嘗觀點(diǎn)、方法。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想放在突出位置，舉辦“四個(gè)全面”精神解讀輔導(dǎo)講座，重點(diǎn)研讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》、《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，逐篇學(xué)習(xí)、學(xué)深悟透。把學(xué)好黨章擺上重要位置，真正使黨章內(nèi)化于心、外化于行。把學(xué)習(xí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則等黨的紀(jì)律規(guī)定作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)孔繁森、焦裕祿、谷文昌、楊善洲、魯海山、達(dá)娃、巴布等先進(jìn)典型事跡。要圍繞學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)孔繁森精神，組織縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部到就近的愛(ài)國(guó)主義教育基地過(guò)一次組織生活。要從周永康、薄熙來(lái)、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
在個(gè)人自學(xué)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分3個(gè)專題開(kāi)展研討，大體上每?jī)蓚€(gè)月1個(gè)專題，每個(gè)專題集中學(xué)習(xí)研討1—2次，原則上不少于2天。學(xué)習(xí)研討要圍繞忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)要求，緊扣問(wèn)題，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把實(shí)際思想和工作擺進(jìn)去，交流觀點(diǎn)、分享體會(huì)，相互啟發(fā)、形成共識(shí)。廳直各單位還可結(jié)合各自實(shí)際作出進(jìn)一步細(xì)化。
專題一：嚴(yán)以修身，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，把牢思想和行動(dòng)的“總開(kāi)關(guān)”。重點(diǎn)學(xué)習(xí)研討如何堅(jiān)定馬克思主義信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信；如何站穩(wěn)黨和人民立場(chǎng)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，樹(shù)立良好家風(fēng)，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園。
專題二：嚴(yán)以律己，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)做政治上的“明白人”。重點(diǎn)學(xué)習(xí)研討如何嚴(yán)格遵守黨章，落實(shí)習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出的“五個(gè)必須”要求，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，任何時(shí)候任何情況下都做到在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙，不搞任何形式的派別活動(dòng)；遵循組織程序，不超越權(quán)限辦事，不搞先斬后奏；服從組織決定，不跟組織討價(jià)還價(jià)，不欺騙組織、對(duì)抗組織；管好親屬和身邊工作人員，不讓他們擅權(quán)干政，不讓他們利用特殊身份謀取非法利益。
專題三：嚴(yán)以用權(quán)，真抓實(shí)干，實(shí)實(shí)在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，樹(shù)立忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗?。重點(diǎn)學(xué)習(xí)研討如何堅(jiān)持用權(quán)為民，自覺(jué)遵守憲法法律和黨的紀(jì)律，按規(guī)則、按制度、按法律行使權(quán)力，敬法畏紀(jì)，為政清廉，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私；如何堅(jiān)持民主集中制，自覺(jué)接受監(jiān)督，不搞大權(quán)獨(dú)攬、獨(dú)斷專行；如何堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)、推進(jìn)工作，敢于擔(dān)責(zé)、“為官有為”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
3．召開(kāi)“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。根據(jù)區(qū)黨委統(tǒng)一部署，今年底，以“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’、服務(wù)西藏交通”為主題，召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會(huì)。要堅(jiān)持弘揚(yáng)整風(fēng)精神，按“三對(duì)照三聯(lián)系”進(jìn)行查擺，即：對(duì)照黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律、國(guó)家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，對(duì)照正反兩方面典型，對(duì)照忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)要求，聯(lián)系個(gè)人思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，聯(lián)系個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步經(jīng)歷，聯(lián)系教育實(shí)踐活動(dòng)中個(gè)人整改措施落實(shí)情況，深入查擺“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，進(jìn)行黨性分析，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展“有辣味”的批評(píng)和自我批評(píng)，做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，達(dá)到堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。
4．強(qiáng)化整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育和解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，列出問(wèn)題清單，一項(xiàng)一項(xiàng)整改，堅(jiān)持思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題一起改，大問(wèn)題和小問(wèn)題都不放過(guò)。持續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，既落實(shí)好教育實(shí)踐活動(dòng)確定的重點(diǎn)整治任務(wù)，又把群眾反映強(qiáng)烈、影響面大的“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題納入專項(xiàng)整治內(nèi)容，綜合施策、集中治理，特別是要抓好為官不正、為官不實(shí)、為官不廉、為官不為等問(wèn)題的整改。嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)存在“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見(jiàn)大、不能認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的，要進(jìn)行組織調(diào)整。要健全踐行“三嚴(yán)三實(shí)”制度機(jī)制。針對(duì)“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，建制度、立規(guī)矩，強(qiáng)化剛性執(zhí)行。推動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，要在做好關(guān)鍵動(dòng)作的基礎(chǔ)上，在求實(shí)上下功夫。要緊密結(jié)合交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新載體，務(wù)求實(shí)效。一是開(kāi)展“走基層”活動(dòng)，深入道班、治超站、以及企業(yè)、扶貧點(diǎn)等基層一線，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告，幫助解決基層困難。二是組織一次廉政警示教育，組織縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部前往廉政警示教育基地學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨員干部的拒腐防變能力和廉潔自律意識(shí)。三是開(kāi)展承諾踐諾活動(dòng)，廳領(lǐng)導(dǎo)聚焦忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，帶頭就“三嚴(yán)三實(shí)”公開(kāi)承諾踐諾。四是辦理一批實(shí)事好事，廳黨委集中辦理十件實(shí)事，廳領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦一件實(shí)事。五是出臺(tái)一批政策制度，從嚴(yán)監(jiān)督管理干部、從嚴(yán)規(guī)范行政行為，確?；A(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)定增長(zhǎng)、確保交通運(yùn)輸事業(yè)穩(wěn)步上升，確保西藏的長(zhǎng)治久安。
四、加強(qiáng)對(duì)專題教育的領(lǐng)導(dǎo)
“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)基礎(chǔ)上，融入經(jīng)常性教育的一次實(shí)踐，不能簡(jiǎn)單套用抓教育實(shí)踐活動(dòng)的形式和做法。要把握常態(tài)化、經(jīng)常性教育的特點(diǎn)，以嚴(yán)格的要求、務(wù)實(shí)的精神、認(rèn)真的態(tài)度，精心組織，扎實(shí)開(kāi)展。
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廳“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育在廳黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由機(jī)關(guān)黨委牽頭組織實(shí)施。廳黨委成員帶頭到分管部門或本人聯(lián)系的基層單位，通過(guò)講專題黨課、參加專題研討等，示范推進(jìn)專題教育深入扎實(shí)開(kāi)展。各單位黨組織要承擔(dān)起主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本單位的專題教育，切實(shí)把專題教育擺上重要位置，周密安排部署，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)有效推進(jìn)。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人，站在一線、靠前指揮。要把抓好專題教育作為履行黨建主體責(zé)任的重要任務(wù)，納入黨建工作考核的重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)黨委要承擔(dān)起具體責(zé)任，深入研究謀劃，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握進(jìn)度節(jié)奏，加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施辦法。
2．強(qiáng)化督促指導(dǎo)。要結(jié)合日常工作，及時(shí)了解掌握集中教育進(jìn)展情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，有效傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力。要在遵循區(qū)黨委和廳黨委統(tǒng)一原則要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際安排任務(wù)、推動(dòng)工作，不搞一刀切。廳門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄，充分運(yùn)用《西藏交通運(yùn)輸》雜志，西藏交通運(yùn)輸微信群，《“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)情況專報(bào)》等多種媒介和平臺(tái)，廣泛宣傳中央和區(qū)黨委精神，充分反映各單位專題教育進(jìn)展成效，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”營(yíng)造良好氛圍。
3．堅(jiān)持兩手抓兩促進(jìn)。堅(jiān)持把開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育放到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來(lái)推進(jìn)，放到“四個(gè)交通”中心任務(wù)中來(lái)落實(shí)，更好地推動(dòng)中央、區(qū)黨委和廳黨委各項(xiàng)決策部署的貫徹執(zhí)行，真正把黨員干部激發(fā)出的工作熱情和進(jìn)取精神，轉(zhuǎn)化為做好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持把開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與弘揚(yáng)“兩路精神”結(jié)合起來(lái)，更好地提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平，增強(qiáng)西藏交通運(yùn)輸?shù)挠绊懥蛙泴?shí)力。堅(jiān)持把開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與做好當(dāng)前抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作結(jié)合起來(lái)，做到專題教育與日常工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
廳直各單位黨委（總支、支部）開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的情況，要及時(shí)報(bào)告廳黨委。
